两会结束后我会公众意见研究中心对全国31个省市自治区的2592位城乡居民进行的电话调查。现将一些主要结论通报如下。
一.居民高度评价两会
城乡居民对今年两会的关注度比去年明显提高，尤其是很关注两会的居民比例明显增加。 城乡居民对温家宝总理所做《政府工作报告》的评价很高。其中，评价最高的是“解决民生问题的具体措施”，其次是“对过去政府工作的总结”。城乡居民对报告中“政府工作目标和任务”、“经济、政治、文化、社会建设方针”以及“对我国当前形势的分析”的评价也很高。相对来看，城乡居民对报告中涉及到的“对过去存在主要问题的总结”的评价略低于其它内容。 对于这次国家机构调整，68.4%的城乡居民表示赞成搞大部制，28.3%的居民既不赞成也不反对，反对的人只有3.4%。 83.2%的城乡居民肯定这次两会取得了积极的成果。其中，31.9%的居民认为两会的成果很大，51.3%认为两会的成果比较大。15.5%认为两会成果一般，1.3%的居民认为两会成果不大。 与去年的两会比较，今年两会的知晓度提高4.3个百分点，关注度提高了3个百分点。尽管居民对《政府工作报告》内容的赞同程度有所下降，但是对居民两会成果的肯定程度提高了5.22个百分点。
二.2007年的主要成就和问题
与2006年比，城乡居民认为我国2007年在环境保护和污染治理、就业、医疗卫生服务、药品和食品安全、个人挣钱机会、社会诚信度、干群关系等方面都明显改善。 但是，2007年物价上涨明显，收入差距、城乡差距和地区间发展差距继续扩大（其中收入差距扩大的势头最为明显）。与2006年比，2007年我国的生产安全状况恶化，腐败程度加剧。
三.政府工作有所改善
城乡居民对政府职能的发挥状况给与了基本肯定的评价。在四项职能中，城乡居民对政府发挥社会管理和公共服务职能的评价相对较高，对经济调节和市场监管两项职能的评价相对较低。在经济调节评价中，市场体系完善程度、就业形势和个人挣钱机会是主要短板。市场监管的主要短板则是生产安全状况。 在对政府绩效的评价中，城乡居民对政府效能、公正性的评价相对较高，对政府效率的评价相对较低，对政府经济性的评价很低。 在政府自身建设评价上，城乡居民认为政府在2007年服务意识和服务能力都明显改善，对政府应急反应能力的评价也比较高。但是，城乡居民对政府官员廉洁程度的评价仍然明显偏低。 城乡居民对政府服务质量的容忍区间为73.79分到85.45分之间。总的来看，政府的服务质量水平介于居民的容忍区间范围内。从居民对各级政府的服务质量感知来看，居民对省市两级政府的评价较高，比较接近容忍区间的中值，而对区县和乡镇两级政府的评价明显偏低，尤其是居民对乡镇政府的评价已经接近所能容忍的底线。 相对于人大新任名的政府机构领导人的形象（85.97分）来看，公众对地方政府领导人的形象评价不高（72.75分）。 城乡居民对政府的总体满意度为75.42分。同时，城乡居民对政府工作的支持程度很高（为85.32分），对政府的信任度偏低（71.75分），对政府出现差错的容忍度很低（49.67分）。
四.2008年社会心理环境良好
城乡居民对2008年比较有信心。这表现在71.4%的居民认为政府2008年的工作目标可以实现；74.8%的居民认为2008年的社会经济形势会好转；54%的居民认为个人的社会经济地位在2008年会提高。反映在商业行为上，38.4%的居民在2008年会增加商业投资，16%的居民会买房。
五.居民的政治诉求超过经济诉求
从对政府满意度的相关因素分析来看，城乡居民对政府的满意度主要与民主建设和政府自身建设有关，而与解决民生问题关系不大。 居民主要从以下五个主要方面来评价政府的工作：
1.加强民主监督
2.建设服务型政府
3.完善政治和法律制度
4.促进协调发展
5.增加居民收入
六.应该加快政治体制改革
从满足公众政治诉求来看，应该进一步完善法律体系，惩治腐败，加强公众对权利运行的监督和制约、完善基层民主选举、增加公众参政议政程度。 为此，87.9%的居民希望加快推进政治体制改革。
（原载：中国经济体制改革研究会网站http://www.cser.org.cn/index.php?option=com_content&task=view&id=465&Itemid=3作者：杨冠三、娄健、冯楚军） |