12月20日上午，市政府工作部门职能履行情况社会化评估专业代表评估会议在市行政中心举行，由市人大代表、政协委员、党代表及企业界、学界、媒体界、行业协会、社区及村干部代表等21人组成的专业代表，通过填写问卷的方式对我市政府工作部门2011年至2012年以来的职能履行情况进行了评估。这标志着我市政府工作部门职能履行情况社会化评估工作进入正式实施阶段。
“强化履职意识，提升行政效能，增强依法行政意识，促进经济社会又好又快发展，是我市开展政府工作部门职能履行情况社会化评估的基本目的。这在我市乃至全省都是第一次，在全国也是较为先行的。”谈到该项工作，市机构编制委员会办公室主任王效良告诉记者。
为进一步提高政府各工作部门的行政效能，加强政府自身建设，促进政府各部门认真履职，根据《市政府工作部门职能履行情况社会化评估实施方案（试行）》、《市政府工作部门职能履行情况社会化评估实施细则》等有关规定，市机构编制委员会委托中国经济体制改革研究会和北京公意智库作为第三方评估机构，设计实施本次评估工作，将以往的分项考核进行了科学的整合。据评估工作课题组组长、北京公意智库高级研究员冯楚军研究员介绍，本次社会化评估以科学、公正、准确、公开为基础，以公众参与为导向，以奖优罚劣为手段，以改进提升政府部门工作效能为目的。在前期调研及广泛听取市民群众及专家学者的意见建议基础上，最终确定本次评估为“522”评估体系，即整个评估包含5类评估主体，分别为城乡居民代表、工作服务对象、专业代表、单位部门互评和市级领导评价，通过职责履行效果测量和部门综合满意度测量两种评估方式进行具体评估，最终评估结果将通过主体系数和对象系数进行加权校正，最后确定各部门的评估结果。评估内容为对照各部门、各单位“三定”规定中由市机构编制委员会界定、授予的主要职责进行测评、考察，评估结果将为各参评的政府部门提供具有针对性的评估报告，帮助市政府各部门发现、解决问题，提高履职能力，提升服务效能。本次评估将发放五类问卷共计3000余份。
冯楚军介绍说，本次评估的主要特点是多角度多主体多种评估方式，评估方案的最大创新和突破是从政府各部门的职能出发，问卷设计很简单，将直接得分按照科学计算方法进行加权计算，能够有效纠偏，尽量减小由评分主体主观因素导致的结果偏差。对此，他举例说：“公安部门的职能之一是打击犯罪，因此他们的工作对象在参与评估时必定带有个人情绪，影响评估结果。我们制定方案时要做到科学合理，使评价结果尽可能得到正确处理。”
目前评估工作已顺利开展，各参评部门单位正在进行自我评估，工作对象或服务对象评估近期已通过电话访问方式进行，专业代表评估和市级领导评估已基本完成，单位互评12月21日上午完成。另外，城乡居民代表评估将于12月23日以入户访问的形式进行访问调查，届时将在全市一县三区通过科学的抽样方法随机抽取12个社区和8个村委会进行访问，共选取800名左右城乡居民代表，邀请受过专业培训的铜陵学院学生作为访问员进行入户访问。
王效良说，本次评估结果将与被评估单位行政绩效考核、机构编制调整、机构编制管理年度目标考核及行政问责挂钩，奖好罚差，使评估工作推动政府工作部门更好地履行职能。这是我市在政府履职考评工作中的一次大胆创新，希望广大市民积极配合，为我市打造透明政府、提高服务效能共同努力。（方文婷） |