4月8日，应广西防城港市市委邀请，中国经济体制改革研究会常务理事、公众意见调查部主任、公意智库高级研究员冯楚军为防城港市全市厅级领导和处级主要负责同志学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班授课。防城港市人民政府副市长、党组成员董凌主持报告会，相关部门领导及负责同志100余人参加。
报告中，冯楚军以《贯彻落实党的十九届五中全会精神，如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》为题，从中央决策和地方落实两个角度展开了分析。
报告分两个部分，在第一部分，冯楚军从新发展阶段、新发展理念、新发展格局三个维度解读了十九届五中全会精神的核心内容，认为新发展格局体现了目标导向与问题导向的结合，体现了发展目标(任务)与发展策略的衔接，是重大的理论创新。其理论意义一是把以往单独提出的多重战略(如供给侧结构性改革 VS 扩大内需、开放 VS 自主、政府 VS 市场)首次统一到一个整体性框架中，有利于认识上的协调和落实上的协同;二是让一些问题的重要性从边缘走向中心，如扩大内需(收入分配)、服务贸易和制度性开放、要素市场化配置改革、全国统一大市场建设等。理解新发展格局，关键是要形成“格局感”。
在第二部分，冯楚军结合中国经济体制改革研究会近几年的多项发展和改革类课题成果，向与会者分享了如何落实中央精神的几点看法。冯楚军认为，要正确处理好顶层发展规划与地方因地制宜的关系，既要避免数量指标层层加码，把贯彻异化为否定，也不能把中央从全局角度的整体部署落地为地方发展规划上的面面俱到、不分轻重。要正确理解顶层改革设计与基层改革首创之间的关系，要以积极的自主改革集成和积极的申请上级综合授权，来构建本地发展的完美制度拼图。
最后，冯楚军还结合中国经济体制改革研究会科研团队编制防城港市“十四五”规划纲要的实践，就防城港市未来发展的机遇和使命谈了几点具体看法。
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