2015年1月31日，由中国经济体制改革研究会、公意智库和湘阴县发改局联合举办的“湘阴发展前景与战略研讨会”在北京湘都宾馆举行。中国经济体制改革研究会的副会长、湘阴十三五规划编制组组长石小敏、湘阴县发改局领导李军良、杨岳章、黄忠出席了会议，10余位湘阴籍在京企业界家、官员、媒体人士和专家学者应邀在会议上就湘阴县十三五期间发展的现状、资源条件和制约、发展机遇、发展定位和目标、发展策略等重大问题作了精彩发言。
会议由中国经济体制改革研究会研究员、公意智库高级研究员、湘阴十三五编制组副组长冯楚军教授主持，湘阴县发改局李军良局长对湘阴近几年的发展情况进行简单介绍，并代表湘阴县县委县政府殷切希望大家知无不言，言无不尽，畅所欲言，对湘阴未来的发展献计献策。
北京旋极信息技术股份有限公司总工程师杨水华从自身回湘阴探亲的亲身感受谈到湘阴县农村人居环境、饮水安全、饮食卫生、疾病救治、乡镇卫生院的补助体系等存在的一系列问题，认为湘阴十三五规划应该从老百姓切身利益出发，从小民生做起，让老百姓切实感受到湘阴的发展。
中华工商时报《新财富周刊》主编谭俞雄从经济发展、社会发展以及土地流转等方面谈到了自己的见解。在经济方面，他认为全国50%以上的GDP都是民营经济创造的，湘阴县应该重视民营企业的内生式发展，在投资环境、营商环境、法治环境、政策环境等方面为民营经济发展创造条件。谭俞雄提到他正在努力把温州的民营资本带到湘阴这边来投资，认为多一些民营财团、社会资本进入，湘阴的发展可能更有活力，当然，湘阴县应注意产业转移过程中的污染问题，不能成为别的地方转移落后产能的集散地。从社会发展来说，湘阴县应在未来关注农村的医疗服务以及养老服务，湘阴在十三五规划投资方面，应该多增加一些服务型的投资。并且要设立回乡创业园，让在外发展好的企业家回乡创业，把先进的理念、产品和技术带回湘阴，为湘阴经济发展贡献力量。在土地流转方面，谭俞雄认为目前推行的土地流转存在不少问题，应该做好土地流转后的社会保障以及保证农民生活来源等保障措施，让农民离地不失业，让农民安居乐业。
北京市民政局赵华云认为湘阴县十三五规划的编制要把顶层与局部的关系，经济与社会的关系，城镇与乡村的关系要兼顾起来。他认为湘阴县城镇化的步子应该要悠一点，力度适中一点，不能急躁冒进。要根据实际一步一步来，先把城市这个问题解决好，条件具备了，农民的文化素质和劳动技能提升了，综合素质达到了，能适应现代社会之后，并且他有这个意愿了，再开始逐步城镇化，建小镇。湘阴的城镇化发展应该要留住湘阴的特色，湘阴的品质，湘阴的味道。要实现城镇和乡村同步走，城镇带动乡村，把乡村带动起来，实现城乡统筹。从经济发展来看，湘阴县在湖南省处于中上水平，但如果从全国比经济总量，我们基本无优势可言。湘阴县应该立足于将优势放在面向基层，面向人性化的东西和民生，这可以作为湘阴县十三五规划的突破点。
湖南省演艺集团王树光认为十三五规划编制中应加强社会管理，应提高老百姓法治意识。尤其是对湘江挖沙、地下六合彩、吸毒贩毒等方面应加强打击力度，提升湘阴县整体的居民素质。从产业文化发展这块，要通过人文素质的提高，整个文化的建设，来对接“湘江新区”的发展。
中国人民大学哲学院副教授徐尚昆认为湘阴县十三五规划编制应该首先要从战略的层面来入手，即要想清楚湘阴到底是凭什么立县，湘阴未来的发展最核心的竞争力。湘阴县产业定位要根据湘阴本身的区位，本身拥有资源和它可以发展的空间来去定位未来的产业布局，或者其他战略规划。湘阴县未来发展可以从环洞庭湖、对接长株潭两个方面考虑未来湘阴的发展方向。湘阴十三五规划要出概念。应该打造湘阴本身城市发展规划或者城市本身的布局的一些概念性的东西。这些概念可以有利于湘阴获得国家的支持，获得全国经验性的总结，还可以更有效地提升湘阴的声誉，争取更多的发展资源。徐教授希望湘阴能够引入一些企业或研究机构，包括北大、世界银行等到湘阴做具体的研究工作，研究县域范围的农村问题，水的问题、医疗的问题、垃圾焚烧问题、健康意识、法律意识等等，这样做既有利于学术进步，对湘阴县本身的发展也会有做促进作用。
北京大学经济学院副教授杨汝岱认为，湘阴的定位应该突出特色农业和特色工业，依托休闲旅游，打造宜居卫星城。湘阴应依托湘江风光、千年的历史文化底蕴以及鹤龙湖螃蟹节等打造休闲旅游。从经济学的角度，政府要逐步退出对市场的干预，一定要交给市场去做，交给社会自己去做。要调动社会力量、社会资金。金融市场一定要做起来，像农村的环保、创业、就业、产业引进等都要靠金融润滑剂，必须要把农村金融做起来。在这方面浏阳做的不错，可以借鉴。农村金融的舞台在县一级，通过这一块把整个湘阴县75万人的积极性调动起来，可以做到基本没有风险，也有利润空间。如果能成为农业部农村金融试点的话会获得很多政策优惠。土地就可以抵押借款，土地经营承包权抵押贷款都可以做，整个农村就容易盘活了。
北京创然铝塑工业有限公司总经理任四平认为如果政府监管到位的话，许多传统产业是可以做到对环境没有污染或者污染很少的，排气排水这些问题在现有技术条件下是能解决的。在产业规划方面，县委县政府不一定贪大，要做到大的和小的要搭配好。要选择几个产业长期做下去，比如建材方面，做成环保型的，做它十年二十年，就会出效果。
湘商文化促进会会长伍继延提出应从三个视角来审视湘阴的发展定位。一是全球化的视角，站在这个角度看，湘阴实际上有一些世界性品牌的东西，比如文化名人左宗棠、郭嵩焘和范旭东，如农副产品藠头远销日本，如远大可建的环保建筑，都是在国际上可以叫得响的，要注重这方面资源的发掘和开发；二是国内区域经济整合发展的视角。真正的湘江新区，不应该是长株潭，而应该是“湘江北去”，连接长岳。如果未来这样发展，湘阴就处于核心地位，站在中心挑两头。从这个角度看，湘阴有后发优势，属于价值洼地，有很多价值可以挖掘。三是对湘阴县本地区位、资源优劣势的评判。湘阴未来发展方向和策略的选择，必须要有三个视野的观察比较。
中国经济体制改革研究会副会长石小敏在总结发言中指出，湘阴十三五规划的编制必须放在目前中国经济急剧转型这样一个大的环境下来考量。2014年中央提出新常态， 是符合中国经济发展变化实情的。从治理模式看，三中全会开始超越官场、收拾官场、重振朝纲，四中全会提出法治取向,新的治理方式开始出现。从经济上讲， 2014年国务院43号文取消县级以下融资平台，意味着全国从2009年到2014年这六年来以大规模固定资产投资和城镇化建设投资拉动经济的发展模式，以及地方债务和中央投融资平台债务不断扩大的趋势，都难以为继了。现在大家都感觉经济在走向衰竭，越来越没劲道了，这个是特别需要注意的。关于如何应对这样的严峻形势，石小敏特别提到了互联网思维和全面开放。他认为新的产业不管是制造业，还是服务业，一定跟互联网结合。另外，我们目前的全球化只是半个全球化，只开放了制造业，服务业大部分没开放，需要有一个把半个全球化变成整个全球化的过程。湘阴县未来发展过程中要有新的视野，要有应对经济发展新常态的思想准备和策略准备。
中国经济体制改革研究会研究员、湘阴十三五编制组副组长冯楚军最后表示，群策群力、公众参与是这次编制湘阴县十三五规划的一个重要特点，这次会议收集到的许多重要观点和意见，将会融合到规划编制过程中去。规划编制组还将采取城乡居民问卷调查、网络调查、座谈会等多种形式收集公众意见，以提高规划的合理性、科学性和可行性。 |