根据农业部农村经济研究中心全国农村固定观察点对350多个村的调查数据分析，交流讨论以下三个问题。
第一，就农村老龄化的状况而言，主要有以下三个特点。一是近几年来我国农村人口呈现出老龄化的趋势，农村65岁及以上的人口比重由2006年的7.8%上升到2013年的11.3%。二是村庄人口抚养比呈现出明显的上升趋势，从2007年开始，抚养比平均每年提高1.17个百分点，由2006年的27%上升到2013年的33.6%。三是农村人口的老龄化来得早，来得快。从人均GDP与人口老龄化的关系来看，我国人口的老龄化与经济发展的阶段是不相匹配的，从农村来看则呈现出明显的未富先老的现象。
第二，就人口老龄化对农村经济社会发展的影响来看，主要表现在以下三个方面。一是农村人口老龄化对农业生产的影响。2010年农业劳动力中30岁以下人群比重只有20.0%，而50岁以上的则有34.6%。随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力大量持续向外转移，一些地方农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化、农业兼业化副业化问题越来越突出，“谁来种地”、“地怎么种”，日益成为必须面对和迫切需要解决的重大问题。二是农村人口老龄化对农民生活的影响。近些年来，农村居民的医疗开支和养老开支大幅增加且比重明显上升，农村居民的生活负担明显加重。三是农村人口老龄化对家庭社会的影响。近些年来，农村留守老人问题突出，村庄的空心化、家庭的空巢化现象非常明显。
第三，应对农村出现的老龄化趋势，可主要从以下三个方面采取措施。一是强化公共财政支持力度，扩大公共服务覆盖范围，统筹城乡养老服务设施建设，进一步提高农村居民最低生活保障、农村居民新型养老保险、农村新型合作医疗保障水平。最近几年的中央一号文件和中央有关农村的政策，对于完善农村养老和社会保障制度，都提出了要求，也采取了不少措施，取得了显著的成绩。要继续提高新型农村合作医疗政府补助标准，积极推进异地结算；研究探索农村社会养老保险制度与其他养老保险制度衔接整合的政策措施。二是要充分发挥农村居民社区的作用，建立和完善社区养老服务体系，鼓励社区积极开展居民互助养老。同时，要持续加强农村基础设施建设。要搞好社会主义新农村建设规划，按照衔接配套、标准提高、建管并重、加大投入、规划引导的要求，统筹农村生产生活设施、服务设施和公益事业建设，全面改善农村生产生活条件，为农村老人养老提供必要的物质支撑。三是把产业发展和养老服务结合起来，支持企业和社会资本发展养老服务业。
来源：人民论坛 |